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购房联盟小助手 [角落] [飞语] 发表于:18-11-05 10:17 [只看该作者]

来源:西祠房产编辑部原创

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日前,西祠房产独家报道仁恒桃园世纪惊现奇葩规定,去工地看房竟然要先有建造业专业资格和证书。息一出,引发外界强烈关注。有西祠网友发问:“仁恒不敢向业主开放工地,到底玩啥猫腻?”


耐人寻味的是,随着业主维权深入,一份“鼓质安监26号文”的通知进入人们视野,引发轩然大波。这份号称不对外公开的“红头文件”到底有何蹊跷?是否如业主所言,这一纸通知沦为了开发商的“挡箭牌”?


1

一次维权,牵连出两份“红头文件”


近日,西祠房产再接业主爆料,南京仁恒桃园世纪准业主已成立维权工作小组,并募得超10万的“维权基金”,现已向仁恒“宣战”,发布了《桃 园 战 报 [2018] 01号》的“红头文件”。


如果说,这份“红头文件”表达了业主们维权态度,但另一份不对外公示的内部红头文件“鼓质安监26号文”却疑点重重。


仁恒收到来自业主的“红头文件”


业主于女士表示:“10月28日业主维权,要求设工地开放日,仁恒客服经理王女士除了以‘业主有建筑行业相关资质’等理由阻挠,还明确提及‘有关部门禁止搞业主开放日’。10月29日,南京市鼓楼区住建局质监站就发布‘鼓质安监26号文’,规定非建人员不得进入工地。二者之间时机、规定内容之巧合,让人无法不产生怀疑?!?/span>


针对该问题,仁恒桃园世纪的业主们向12345致电投诉相关部门并要求其解释是否禁止业主开放日。据业主介绍,鼓楼区建设工程质量监督站在10月29日、10月30日的回复中明确表态:设立业主开放日为开发商市场行为,相关法律法规中无明确规定。



▷业主供图


一名不愿具名的业主质问:“为何文件未下达,仁恒代表王女士就似乎预先得知该文件内容,并以此作为理由搪塞业主,莫非政府部门的文件发布也有猫腻不成?”


2

官方回应:只是内部管理、建议性文件


西祠房产查询了南京市鼓楼区建设工程质量监督站官方网站,并无“鼓质安监26号文”,最新发布的为10月8日印发的“鼓质安监21号文”。该文件是否真的存在?


随后西祠房产通过独家渠道拿到了这份“鼓质安监26号文”的全文。该文件为“进一步加强施工过程中质量管理工作的通知”,于2018年10月29日印发,发布单位为南京市鼓楼区建设工程质量监督站、南京市鼓楼区建筑安全生产监督站。


该文件对施工质量管理提出了6点要求,备受关注的是,第二点提及“建设单位在项目竣工验收前不得擅自组织非参建人员进入”,第五点要求“严禁非参建人员进入现场”。


进一步加强施工过程中质量管理工作的通知

二、建设单位在项目竣工验收前不得擅自组织非参建人员进入,如期间发生以上行为被质量投诉的,经查问题属实后,该项目一律停工整改,所有节点验收暂停。

 

五、施工单位须加强现场出入口管理,出入口必须做到24小时值班及登记制度,严禁非参建人员进入现场,避免造成安全隐患和影响施工等问题,如发生以上行为经查属实的一律约谈和行政处罚。


文件全文↓


今日下午,西祠房产致电鼓楼区建设工程质量监督站,一名孙(音)姓工作人员回复,确实存在“鼓质安监21号文”,这是一份内部管理性文件,一份建议性文件。设立“工地开放日”是开发商自主行为,文件并未禁止设立工地开放日。而针对“开发商以此文件为‘挡箭牌’,拒绝开放工地是否合理”的问题,他表示自己不能做出解答。


此外,这样的通知发布是否有一定流程?该工作人员表示,确实有内部流程,但具体不清楚。他还称:“如果业主们有投诉,欢迎随时咨询,如果反应质量确实存在问题,我们也会积极核查,一经查实,会做出相关处罚?!?/span>


3

业内:警惕红头文件沦为“挡箭牌”


有业主质疑:“这份红头文件无论发布时间,还是发布内容上,都有一定倾向性,是否名为约束建设单位,实际却变相?;ち私ㄉ璧ノ??”


江苏普善律师事务所律师彭平认为,这是一份由区质监站下发的规范性文件,作为具体的执法部门,基于质量管理和安全的考虑,出台了一份通知,具备一定的行政效力,通知也是合法合理的。但规范性文件,须按法定程序制发,除涉密内容外,针对市民关心的问题,应当广泛征求意见。


有业内人士指出,红头文件滥发的情形过去比较常见,如今已然被遏制,但仍应警惕让红头文件沦为某些利益方的“挡箭牌”。


首先,设立“工地开放日”,不仅是南京,甚至是全国楼市多家楼盘的通行做法,这也是建立了业主与开发商良好、有效的沟通渠道。以长沙为例,市住建委要求,在全装修施工过程中,开发商应定期开放工地,由购房者进入现场实行监督。南京鼓楼区质监站此举,是否与常理相悖?


其次,通知中第一条不仅要求“建设单位在项目竣工验收前不得擅自组织非参建人员进入”,还提及“如期间发生以上行为被质量投诉的,经查问题属实后,该项目一律停工整改,所有节点验收暂?!?。该条通知的潜台词即,开放工地给非建人员进入,造成质量投诉的,开发商后果自负,是否有全面禁止“工地开放”之嫌?这是否以“质量管理”之名,堵死了一条质量投诉的道路?试问,不允许非建人员进入工地,谈何业主监督?


最后,根据国务院办公厅发布的《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号),行政规范性文件必须严格依照法定程序制发,除依法需要保密的外,对涉及群众切身利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的行政规范性文件,要向社会公开征求意见。


那么,这份所谓的“红头文件”通知是“拍脑袋”发布的,还是按照规范制发程序,确保合法有效?相关部门是否就此事作出相应的解释?


此事后续如何?西祠房产将会继续跟进报道,欢迎持续关注。


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wlikd [角落] [飞语] 发表于:18-11-05 13:47   [第3版 11-05 13:47] [只看该作者]
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红头文件  缺失一条!  定期的工地开放日, 应该在采取有效安全措施确保进入工地人员人身安全下有组织的进行!                             如果强行取消开放日。。监管部门是不是能够保证后期出现问题全部由它负责。。。。。。。。。。。。搞清楚噢!消费者是有知情权滴。。。。。如果是上级部门或者领导检查指导工作。敢拒之门外吗?。他们也不是工地施工人员为啥列队欢迎。。。。。。。。。

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wlikd [角落] [飞语] 发表于:18-11-05 13:50 [只看该作者]
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有相关单位合作滴意思

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wlikd [角落] [飞语] 发表于:18-11-05 13:52 [只看该作者]
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希望准业主们能够依法办事!

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南京地理先生 [角落] [飞语] 发表于:18-11-07 17:13 [只看该作者]
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关注了解下

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